十年前，在三聚氰胺事件后，中國奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化快速推進(jìn)，對優(yōu)質(zhì)苜蓿需求剛性增長，從而帶動苜蓿產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

受益于此，王軍所在的公司，在周邊牧場訂單的吸引下，也擴(kuò)大了種植面積。如今，公司種植有3萬畝左右的苜蓿地，供應(yīng)著當(dāng)?shù)?.6萬~1.7萬頭牛的牧場。

王軍是新疆天澳牧業(yè)有限公司總經(jīng)理。他說，“以前沒訂單，心里也沒把握，不敢擴(kuò)大種植面積，而且產(chǎn)量低，效益也不高。”現(xiàn)在牧場講究“以質(zhì)論價”，公司決定加強(qiáng)管理，重視苜蓿草的質(zhì)量。

國內(nèi)優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率只有64%，而在近140萬噸的進(jìn)口總量中，美國又一家獨(dú)大，占比達(dá)到93.5%（130.7萬噸）。如今，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國將苜蓿產(chǎn)品列入反制目錄加征25%的關(guān)稅。

苜蓿行業(yè)若能抓住當(dāng)前機(jī)遇，將有可能造就苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個“黃金十年”。王軍對第一財經(jīng)記者表示，在未來，新疆苜蓿草的價格優(yōu)勢更加凸顯，將會占領(lǐng)整個西北地區(qū)市場。

飼料和飼草漲價，帶來全國公斤奶成本增加6%左右。來源：網(wǎng)絡(luò)

苜蓿進(jìn)口增速遠(yuǎn)超國產(chǎn)

一般來說，苜蓿有4~5年的周期，就要被犁掉，開始輪茬，改種其他作物。在這一年的周期中，從6月到9月底，可以收割4茬，每茬間隔30天左右。

王軍告訴第一財經(jīng)記者，苜蓿地的效益跟管理有很重要的關(guān)系。若管理得好，一畝地每年可以收獲1.2~1.3噸，收益會達(dá)到300~500元。“跟棉花比，會少一些，但要比其他農(nóng)作物高。”

苜蓿被譽(yù)為“牧草之王”，是奶牛等草食動物的重要優(yōu)質(zhì)飼草。全球來看，苜蓿普遍優(yōu)先供應(yīng)高產(chǎn)奶牛，其次才是肉牛、馬、羊、肉兔等；很多地方還因其高類胡蘿卜素含量，特意添加苜蓿草粉來飼養(yǎng)蛋雞和肉雞，以提高卵黃和羽毛的鮮亮程度。

根據(jù)荷斯坦數(shù)據(jù)，對奶牛來說，飼用優(yōu)質(zhì)苜蓿可使蛋白含量提高0.1個百分點(diǎn)以上，單產(chǎn)提高1噸。

除了乳業(yè)品質(zhì)提升的需要，這十年來國內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有居民消費(fèi)升級的因素。

布瑞克農(nóng)信集團(tuán)研究總監(jiān)林國發(fā)對第一財經(jīng)記者表示，隨著居民消費(fèi)升級，帶動了牛羊肉及牛奶的消費(fèi)。然而，國內(nèi)牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，除受到土地制約以外，最大的問題在于牧草。他說，要發(fā)展草食行業(yè)必定需要充足的牧草，中國的牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，除了內(nèi)蒙古地區(qū)有一定牧草資源以外，其他地方的冬季草料以玉米秸稈為主，優(yōu)質(zhì)牧草比例極少。缺乏牧草，就很難提供高品質(zhì)的牛羊肉及牛奶。

從2008年開始，中國優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提升，為草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效提供了重要支撐。這一年也是一個重要的時間節(jié)點(diǎn)，既是中國奶業(yè)振興的起始之年，同時也拉開了中國大舉進(jìn)口苜蓿的序幕。

據(jù)統(tǒng)計，苜蓿進(jìn)口量從當(dāng)年的將近2萬噸增至2017年的139.8萬噸，增長了68.9倍，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超國內(nèi)產(chǎn)量的增速。同一時間段，國內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量從15萬噸左右增至250萬噸，增長將近15.7倍。

需要說明的是，美國作為世界上第一大苜蓿種植國，也是中國苜蓿進(jìn)口的主要來源國。2017年，從美國進(jìn)口的苜蓿量占中國總需求量的33.5%。

美國猶他州的苜蓿機(jī)械收割。視覺中國圖

因此，將來自美國的苜蓿列入反制目錄，勢必較大程度地影響到國內(nèi)的奶業(yè)和苜蓿產(chǎn)業(yè)。

華泰證券發(fā)布研究報告稱，在進(jìn)口優(yōu)質(zhì)苜蓿草價格上漲25%之后，國內(nèi)同等品種苜蓿干草價格將跟漲500~600元/噸，傳導(dǎo)到國內(nèi)苜蓿基地的地頭收購價及加工出廠價，漲幅將達(dá)到30%~40%左右。

在國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖成本的構(gòu)成中，苜蓿成本約占飼料總成本的13%，占公斤奶總成本的8%~9%；豆粕成本約占飼料總成本的20%，約占公斤奶總成本的12%。根據(jù)業(yè)內(nèi)調(diào)研，在對美國苜蓿和大豆加征25%的關(guān)稅后，將推動苜蓿價格上漲30%、豆粕價格上漲20%，導(dǎo)致全國公斤奶成本增加6%左右。

美國苜蓿價格優(yōu)勢的背后

美國種植的苜蓿集中在中西部各州。無論從收獲面積還是從產(chǎn)值看，苜蓿已經(jīng)長期位列美國大田作物第四位，是支撐其畜牧業(yè)發(fā)展的基石，其產(chǎn)業(yè)地位也可見一斑。若以牧草整體計算，則已經(jīng)超過小麥，成為第三大農(nóng)作物。

美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，美國95%的苜蓿供國內(nèi)使用，僅有5%供應(yīng)出口。從牧草出口國來看，主要銷往中國、日本、阿聯(lián)酋、沙特等亞洲國家和地區(qū)。

根據(jù)國際航運(yùn)網(wǎng)近期的數(shù)據(jù)，從美國西海岸港口到中國天津港的苜蓿草捆海運(yùn)費(fèi)用僅需20美元/噸左右，甚至低于從美國西部到中東部的運(yùn)費(fèi)。

在2008年以前，中國也曾是苜蓿出口大國，主要出口到周邊的日韓等國。但隨著國內(nèi)糧食作物種植的比較收益抬升、全球市場對優(yōu)質(zhì)苜蓿需求的結(jié)構(gòu)性增長，國內(nèi)牧草的競爭力下降且無法滿足國內(nèi)所需，導(dǎo)致中國逐漸轉(zhuǎn)為第一大苜蓿進(jìn)口國。

2017年，中國優(yōu)質(zhì)苜蓿消費(fèi)量達(dá)到389.78萬噸，同比增長9.4%。其中，國產(chǎn)250萬噸，進(jìn)口139.8萬噸，自給率只有64%。然而，按照未來乳業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，不論是從當(dāng)前苜蓿覆蓋不及中國高產(chǎn)奶牛統(tǒng)計存欄的三分之一的角度來看，還是從高產(chǎn)奶牛存欄量開始出現(xiàn)趨勢性回升的角度來看，中國優(yōu)質(zhì)苜蓿的中長期缺口將持續(xù)存在。

缺口有多大呢？根據(jù)《全國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）預(yù)測，到2020年，全國優(yōu)質(zhì)苜蓿總需求將升至690萬噸（比2017年消費(fèi)量多將近80%），而國產(chǎn)360萬噸、進(jìn)口150萬噸，缺口將擴(kuò)大至180萬噸。

為此《規(guī)劃》提出，到2020年，通過新增優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積300萬畝，苜蓿干草單產(chǎn)達(dá)到600公斤/畝，來彌補(bǔ)這一缺口，實(shí)現(xiàn)自給率達(dá)到80%左右。

提高優(yōu)質(zhì)牧草自給率的機(jī)遇

過去十年，國內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了“黃金十年”，這背后是由兩個機(jī)遇的疊加：一是奶牛養(yǎng)殖快速規(guī)模化；二是從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，國家對3000畝以上連片苜蓿每畝補(bǔ)貼600元。

有著全球第二大苜蓿種植國地位的中國，發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)的底氣是超過30億畝的草場面積。當(dāng)前，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，優(yōu)質(zhì)苜蓿種植具有較好的相對收益。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八十三團(tuán)六連棉花低產(chǎn)田改種2500畝苜蓿喜獲豐收。資料來源：人民網(wǎng)

從種植的投入和產(chǎn)出來看，在當(dāng)前市場行情下，苜蓿的種植收益較一般糧食作物要高——尤其是在近年來中國開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、壓減水稻玉米種植面積并下調(diào)主糧保護(hù)價的大背景下。

新疆天潤乳業(yè)股份有限公司董事長劉讓對第一財經(jīng)記者表示，在新疆當(dāng)?shù)兀俎；旧献越o自足，略有富余。由于土地資源豐富，田間管理簡單，苜蓿的價格也格外便宜。然而，由于離主銷區(qū)較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本推高了價格。不過，在中美貿(mào)易摩擦之際，新疆苜蓿產(chǎn)業(yè)客觀上獲得了發(fā)展的利好。

他分析稱，當(dāng)前制約國內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大重要因素：一個是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)模式落后、技術(shù)投入不足；另一個就是運(yùn)費(fèi)。

苜蓿是多年生草類，對機(jī)械化作業(yè)的要求較高。然而，由于機(jī)械設(shè)備的投資額高，行業(yè)內(nèi)測算，每3000畝苜蓿草地所需配套的農(nóng)機(jī)設(shè)備總投資額在80萬~100萬元，占整體投資的20%以上，這還不包含加工草捆的設(shè)備。受設(shè)備條件制約，企業(yè)收割不及時，每批次干草質(zhì)量不穩(wěn)定，這直接影響了市場競爭力。

另外，民間有“千里不運(yùn)草”的諺語。盡管在新疆當(dāng)?shù)兀俎１旧碛袃r格優(yōu)勢，但若加上長途運(yùn)輸費(fèi)用，就會失去這一優(yōu)勢。

據(jù)測算，從甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古科爾沁草地、寧夏河套灌溉區(qū)等優(yōu)質(zhì)苜蓿基地生產(chǎn)加工的商品干草，銷售至華北、華東牧場，運(yùn)輸距離一般長達(dá)2000公里以上，汽運(yùn)每噸苜蓿的運(yùn)輸成本在600元以上，占到貨交易價格的1/3。這導(dǎo)致國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿比天津港到港的美國進(jìn)口苜蓿缺乏價格優(yōu)勢，壓制了優(yōu)質(zhì)苜蓿種植收益，進(jìn)而影響了國內(nèi)苜蓿產(chǎn)業(yè)良好健康發(fā)展。

從上世紀(jì)90年代以來，中國政府逐步構(gòu)建起全國性的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，但苜蓿干草在內(nèi)的各類花草苗木等品種不在其列。為此，《規(guī)劃》專門提出，盡快實(shí)施“開通草產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，降低商品苜蓿流通成本”這一配套保障政策。

林國發(fā)表示，在此之前，由于地塊小，影響機(jī)械化耕作業(yè)，造成人工成本偏高。另外，土地租金高，導(dǎo)致種植效益偏低。隨著認(rèn)識及管理水平的提高，國內(nèi)紫花苜蓿將會迎來快速發(fā)展，內(nèi)蒙古和新疆成為國內(nèi)重要的紫花苜蓿種植地區(qū)。