奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為推進(jìn)我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

充分利用自治區(qū)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的政策機(jī)遇，以高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為核心，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為方向，以布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為路徑，進(jìn)一步優(yōu)化奶產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升綜合效益，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把我區(qū)打造成國內(nèi)領(lǐng)先的高端乳制品加工基地和中國高端奶之鄉(xiāng)、國際一流的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地。力爭用5年時(shí)間，全區(qū)奶牛存欄100萬頭，成母牛年均單產(chǎn)10000公斤，生鮮乳總產(chǎn)量550萬噸，奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到99%以上，糞污資源化利用率達(dá)到95%，生鮮乳和乳制品抽檢合格率分別達(dá)到100%和99%以上。努力實(shí)現(xiàn)生鮮乳產(chǎn)值200億元，乳制品加工產(chǎn)值600億元，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)區(qū)域化布局。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化資源要素配置，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向飼草料資源豐富、生態(tài)容量大的優(yōu)勢區(qū)域集聚發(fā)展，著力打造沿黃奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，提升奶產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.鞏固提升核心區(qū)。包括興慶區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣、永寧縣、惠農(nóng)區(qū)、利通區(qū)、青銅峽市、沙坡頭區(qū)、中寧縣9個(gè)縣（區(qū)），重點(diǎn)在五里坡、孫家灘、峽口鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、太陽梁鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)等地新建擴(kuò)建奶源基地5個(gè)。力爭到2025年底，奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量分別達(dá)到67萬頭、367萬噸，占全區(qū)總量的67%。

2.加快建設(shè)發(fā)展區(qū)。包括靈武市、平羅縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)、海原縣5個(gè)縣（區(qū)），重點(diǎn)在白土崗鄉(xiāng)、紅崖子鄉(xiāng)、惠安堡鎮(zhèn)新建擴(kuò)建奶源基地3個(gè)。力爭到2025年底，奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量分別達(dá)到33萬頭、183萬噸，占全區(qū)總量的33%。

3.建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地。圍繞奶牛養(yǎng)殖聚集區(qū)，大力推進(jìn)飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，重點(diǎn)調(diào)整青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積。支持飼草品種選育、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，建立多元化飼草保障體系，提高優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)保障能力。推廣“青貯玉米+黑麥草”等一年兩茬種植模式，就地就近保障飼草料供應(yīng)。按照1頭成母牛配套2畝青貯玉米，力爭到2025年底，奶牛主產(chǎn)縣區(qū)青貯玉米種植面積達(dá)到140萬畝。

（責(zé)任單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳等，有關(guān)市、縣〔區(qū)〕）

（二）推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建完整的規(guī)模化經(jīng)營體系，有效降低養(yǎng)殖成本，保障牛奶品質(zhì)和質(zhì)量，提高市場競爭力。

1.壯大養(yǎng)殖經(jīng)營主體。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，利用金融資本撬動更多社會資本投向奶產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)合作社、龍頭企業(yè)等奶牛養(yǎng)殖主體規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化管理。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展子基金，放大金融信貸規(guī)模，對符合條件的奶牛養(yǎng)殖場予以貼息，吸引和支持社會資本投資建設(shè)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場，引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)自建或參股建設(shè)規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場。探索建立奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，對疫病和市場風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失進(jìn)行補(bǔ)貼。力爭用5年時(shí)間，新建千頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場100個(gè)以上。

2.擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。以自繁自育為主，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)遺傳資源為輔，支持龍頭企業(yè)引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，利用基因組選擇等新技術(shù)，推廣使用優(yōu)質(zhì)性控凍精和性控胚胎，加快核心種子母牛群和優(yōu)秀后備種公牛培育，促進(jìn)高產(chǎn)奶牛群體快速擴(kuò)繁。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)口奶牛，支持利通區(qū)、靈武市、平羅縣、沙坡頭區(qū)等地建設(shè)奶牛良種繁育基地。力爭用5年時(shí)間，推廣優(yōu)質(zhì)性控凍精120萬支、性控胚胎3萬枚。

3.加快養(yǎng)殖場改造升級。加快推進(jìn)現(xiàn)有奶牛場擴(kuò)規(guī)升級、擴(kuò)群增量，進(jìn)一步完善配套設(shè)施設(shè)備，提升綜合管理水平和綜合效益。改擴(kuò)建存欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場30個(gè)、3000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場50個(gè)。力爭到2025年底，存欄千頭以上的奶牛場達(dá)到300個(gè)。

4.創(chuàng)新奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式。重點(diǎn)發(fā)展荷斯坦奶牛，在條件適宜地區(qū)適度發(fā)展乳肉兼用牛，利用乳肉兩種資源，生產(chǎn)高品質(zhì)奶酪、高端低溫乳制品、優(yōu)質(zhì)特色牛肉，提升奶產(chǎn)業(yè)競爭力。

（責(zé)任單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管廳、地方金融監(jiān)管局等，有關(guān)市、縣〔區(qū)〕）

（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、核心群選育、無害化處理及資源化利用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面，建設(shè)“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、效益優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化奶牛養(yǎng)殖基地，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

1.加強(qiáng)養(yǎng)殖基地建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理選址、分區(qū)建設(shè)、分步實(shí)施的原則，支持各地利用荒山、荒坡等未利用地資源，配套建設(shè)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)奶源基地。

2.加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。按照品種良種化、生產(chǎn)規(guī)模化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、信息數(shù)據(jù)化“七化同步”要求，加快規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。力爭到2025年底，提升改造100家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，規(guī)模奶牛場機(jī)械配套率達(dá)到100%，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

3.推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。圍繞奶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力推廣良種選育、高效繁殖、營養(yǎng)調(diào)控、信息化管理、糞污資源化利用等技術(shù)。圍繞奶牛綠色高效健康養(yǎng)殖，開展奶牛選育、增產(chǎn)增效、疫病防控、綠色養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。支持成立社會化服務(wù)組織，開展飼草種植、精準(zhǔn)飼養(yǎng)體系、養(yǎng)殖管理及疫病防控等全方位服務(wù)。力爭到2025年底，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)普及率達(dá)90%以上。

4.保障乳品質(zhì)量安全。加大養(yǎng)殖生產(chǎn)投入品監(jiān)管力度，持續(xù)開展獸藥、飼料和乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測，強(qiáng)化乳品生產(chǎn)加工、儲存運(yùn)輸、經(jīng)營銷售等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測，確保生鮮乳和乳制品安全。建立完善動物疫病防控體系，加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖場開展布魯氏桿菌病等監(jiān)測和凈化，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場無規(guī)定動物疫病小區(qū)建設(shè)。

5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。支持建設(shè)寧夏奶產(chǎn)業(yè)數(shù)字信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)奶牛場管理、生產(chǎn)性能測定、飼草供給、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管等信息互聯(lián)互通一體化管理。支持奶牛養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用精準(zhǔn)飼喂系統(tǒng)、擠奶機(jī)器人、環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測等5G信息化新技術(shù)建設(shè)智慧牧場，提升奶牛場智能化管理水平和綜合效益。力爭到2025年底，奶牛場信息化、智能化覆蓋率達(dá)到90%以上。

（責(zé)任單位:自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、市場監(jiān)管廳、農(nóng)科院、寧夏大學(xué)等，有關(guān)市、縣〔區(qū)〕）

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化乳制品加工企業(yè)“內(nèi)培外引”力度，重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、精深加工水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆邮痉蹲饔脧?qiáng)、品牌優(yōu)勢明顯的乳制品加工龍頭企業(yè)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)“接二連三”發(fā)展。

1.支持乳制品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞高端乳制品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、品質(zhì)提升，通過政策扶持、項(xiàng)目帶動、招商合作等方式，全面支持乳制品加工龍頭企業(yè)加大投入、擴(kuò)大產(chǎn)能、精深加工，建設(shè)世界一流乳制品加工園區(qū)。積極引進(jìn)中國奶業(yè)20強(qiáng)來寧投資建廠，擴(kuò)大加工規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。力爭到2025年底，培育產(chǎn)值超400億元乳制品加工企業(yè)1家、超200億元企業(yè)1家。

2.推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。支持乳制品加工企業(yè)優(yōu)化加工工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大低溫乳制品、奶酪、黃油等精深加工乳制品生產(chǎn)。支持大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)自建、聯(lián)建、合作建設(shè)乳品加工廠，形成一批區(qū)域特色乳制品加工企業(yè)。支持養(yǎng)殖、加工企業(yè)采取兼并、重組等方式做大做強(qiáng)、整合上市。進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推行股份合作、二次分紅、溢價(jià)收購等經(jīng)營模式。

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